UDC 316.37:316.625
Russian Library and Bibliographic Classification 26
BISAC NAT010000
BISAC NAT045050
BISAC NAT025000
BISAC NAT045030
BISAC SCI081000
BISAC SCI092000
BISAC SCI020000
BISAC SCI039000
BISAC SOC053000
BISAC TEC060000
Social Inclusion in the Professional-Labor Sphere in the Conditions of the AZRF (on the Example of the Murmansk Region)
G V Zhigunova
Murmanskiy arkticheskiy gosudarstvennyy universitet
Russian Federation
Abstract:
Problema professional'no-trudovoy zanyatosti lyudey s invalidnost'yu - odna iz aktual'nyh na territorii AZRF i v celom v Rossii. V Murmanskoy oblasti dannaya problema nahoditsya v centre vnimaniya pravitel'stva regiona i obschestvennosti, odnako ostaetsya esche ryad nereshennyh problem. V dannoy stat'e budut rassmotreny osobennosti organizacii, dinamika, problemy trudovoy zanyatosti lyudey s invalidnost'yu i praktiki ih resheniya v usloviyah regiona. Stat'ya podgotovlena pri podderzhke Rossiyskogo fonda fundamental'nyh issledovaniy (proekt № 18-011-00712).
Problema professional'no-trudovoy zanyatosti lyudey s invalidnost'yu - odna iz aktual'nyh na territorii AZRF i v celom v Rossii. V Murmanskoy oblasti dannaya problema nahoditsya v centre vnimaniya pravitel'stva regiona i obschestvennosti, odnako ostaetsya esche ryad nereshennyh problem. V dannoy stat'e budut rassmotreny osobennosti organizacii, dinamika, problemy trudovoy zanyatosti lyudey s invalidnost'yu i praktiki ih resheniya v usloviyah regiona. Stat'ya podgotovlena pri podderzhke Rossiyskogo fonda fundamental'nyh issledovaniy (proekt № 18-011-00712).
Keywords:
disability, social inclusion, vocational sphere, Murmansk oblast
disability, social inclusion, vocational sphere, Murmansk oblast
Профессионально-трудовая деятельность инвалидов является важнейшим направлением инклюзивных процессов в обществе. Обеспечение трудовой занятости людей с инвалидностью дает возможность не только самореализации в профессиональной деятельности и повышения социального статуса, но и быть включенными в жизнедеятельность общества. В Мурманской области обеспечение трудовой занятости людей с инвалидностью определено в качестве приоритетного направления. Но, к сожалению, на сегодняшний день трудоустроены только 18% лиц с инвалидностью. Испытывают потребность в трудоустройстве еще 8500 человек. Правительством Российской Федерации определено, что к 2020 году в России доля работающих трудоспособных инвалидов должна достичь 50%. Для Мурманской области целевой показатель к концу 2017 года установлен на уровне 26% [1]. Основные функции по трудоустройству и профессиональной переподготовке лиц с инвалидностью возложены государством на Центры занятости населения. Деятельность Центров занятости населения Мурманской области содействует трудоустройству незанятых инвалидов. В 2016-2017 гг. для инвалидов в организациях Мурманской области было создано по 80 специально оснащенных рабочих мест. В 2017 г. направлено на профессиональное обучение 105 человек с инвалидностью (в 2016 г. - 103 человека [2]), услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке и адаптации на рынке труда получили 1207 инвалидов, трудоустроено 45,3% обратившихся инвалидов (в 2016 г. - 41,5%). В рейтинге субъектов по трудоустройству инвалидов Мурманская область занимает 4 место по СЗФО [3]. Для людей с инвалидностью реализуется целый комплекс мер: специализированные ярмарки вакансий, организация временного трудоустройства, профессиональное обучение, система мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста в процессе профессионального обучения и содействие в последующем трудоустройстве и т.п. С января 2017 года в Мурманской области для создания рабочих мест для инвалидов используется система грантовой поддержки работодателей. В регионе наблюдается тенденция к созданию рабочих мест на базе интернатов и других организаций, где проживают или получают социальные услуги люди с инвалидностью. Поддерживающее трудоустройство молодых инвалидов с психическими расстройствами обеспечивается, например, в ГОАУСОН «Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения» (трудоустроено 5 человек), Кировском ПНИ (трудоустроено 4 человека). Продуктивный опыт создания рабочих мест для инвалидов представлен в общественных организациях, в частности, в мини-типографии благотворительного фонда «Благо Дать», в которой создано 10 мест для людей с инвалидностью (7 человек трудоустроено). Профессионально-трудовое направление инклюзии тесно связано с профориентацией, трудовой подготовкой в школах и профессиональном обучением. Профориентация обучающихся со стойкими нарушениями здоровья успешно реализуется в регионе на базе коррекционных школ. В качестве примера приведем ГОБОУ «Мурманская коррекционная школа-интернат № 3» для подростков с нарушениями слуха и зрения. Профориентационная работа включает в себя работу как на внутришкольном уровне, так и за ее пределами, включая в себя взаимодействие с профессиональными учебными учреждениями г. Мурманска и Мурманской области, центром занятости населения. Для обучающихся проводятся профориентационные занятия «В мире профессий по компасу», экскурсии в колледжи, «активные профессиональные пробы» по выбранным специальностям, организуются встречи со специалистами, студентами и выпускниками. Модель профориентационной работы способствует формированию осознанного профессионального самоопределения. Базовой профессиональной образовательной организацией, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, в Мурманской области является ГАПОУ СПО «Мурманский колледж экономики и информационных технологий». В регионе в 8 из 17 подведомственных профессиональных образовательных организаций (47%) создана безбарьерная среда для обучающихся с инвалидностью. В 2017 году в Мурманской области по программам СПО обучалось 113 человек из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе 85 инвалидов (1% от числа обучающихся по программам СПО). Более 200 человек из числа инвалидов и лиц с ОВЗ обучалось по программам профессионального обучения [4]. Молодые люди с инвалидностью получают профессии в области машиностроения, ЖКХ, электроснабжения, в сфере медицины, IT-технологий, образования, банковского дела, туризма, в сфере услуг. В Мурманской области получают образование также лица с различными формами умственной отсталости без основного общего или среднего общего образования. В 2016/2017 учебном году они получали профессии пекаря, плотника, повара, маляра, жестянщика, продавца, слесаря-ремонтника, слесаря по ремонту автомобилей, штукатура, столяра, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Из выпускников 2016 года 60% трудоустроены, 40% продолжили обучение по программам высшего образования. В 2017 году завершили обучение в колледжах по программам СПО 12 инвалидов [5]. В Мурманском арктическом государственном университете получают профессиональное образование 12 студентов с инвалидностью. Однако, несмотря на динамичные процессы трудоустройства инвалидов в регионе, остается множество проблем: нежелание принимать инвалидов на работу, низкий уровень заработной платы, не мотивирующей инвалидов к труду, недостаточный спектр профессионально-образовательных услуг, предоставляемых для лиц со стойкими нарушениями здоровья в регионе, и т.д. Существуют также субъективные проблемы трудоустройства инвалидов. Наиболее значимая обусловлена несоответствием профессиональных притязаний реальным возможностями здоровья людей с инвалидностью, что было выявлено в ходе авторского исследования в 2014 г. [5] В данной связи необходимо продолжать работу по формированию профессиональных установок в процессе профориентации индивидов с учетом их здоровья
1. Pregrad dlya invalidov dolzhno byt' men'she: gubernator Marina Kovtun postavila zadachu povysit' uroven' trudoustroystva invalidov v Murmanskoy oblasti. 06.09.2017 // Oficial'nyy sayt Gubernatora Murmanskoy oblasti. URL: https://gubernator51.ru/ aktualno/fornews/?newsid=223680&PAGEN_NUM=2&PAGEN_2=145 (data obrascheniya: 26.06.2018).
2. O rezul'tatah deyatel'nosti Komiteta po trudu i zanyatosti naseleniya Murmanskoy oblasti v 2016 godu: vystuplenie predsedatelya Komiteta po trudu i zanyatosti naseleniya Murmanskoy oblasti K.N. Berezhnogo na zasedanii Pravitel'stva Murmanskoy oblasti 28 iyulya 2017 g. // Interaktivnyy portal Komiteta po trudu i zanyatosti naseleniya Murmanskoy oblasti. URL: http://murman-zan.ru/Documents/Detail/e7e1cae5-1d8c-420b-9755-f2427fb65cf5/ (data obrascheniya: 28.06.2018).
3. Inklyuzivnoe i special'noe obrazovanie lic s OVZ i detey-invalidov za 2016/2017 uchebnyy god: informacionnaya spravka. URL: http://minobr.gov-murman.ru/activities/obrazovanie-ovz-di/inclusive_edu/ (data obrascheniya 25.06.2018).
4. Zhigunova G.V. Samoopredelenie molodyh invalidov v trudovoy sfere // Chelovek i obschestvo: opyt i perspektivy sociologicheskih issledovaniy: sbornik nauchnyh statey. Murmansk : Izd-vo MAGU, 2016. S. 46-53.
